“十三五”以来，自治区出台一系列扶持政策，通过扶持建设种子基地，培育龙头企业，推动种业科技创新和成果转化，着力提升品种管理、质量监管、供种保障、种业服务能力。当前，宁夏种业在取得积极成效的同时，仍存在以下问题：

　　一、存在问题

　　一是宁夏种业小而散，企业实力较弱，企业自主创新能力弱，大部分资源仍然由科研机构拥有，成果转化慢。

　　二是南繁基地建设滞后，高标准农田、基地生活生产设施不完善，资金缺口大，落实建设任务难度大。

　　三是育种能力弱，缺乏种质资源，优质品种少，育种同质化严重。

　　四是种业引导政策供给不足，制种企业和农户没有对应的政策，激励引导散。

　　五是市场监管能力不足，非主要农作物种类多、品种杂，一品多名、一名多品现象普遍，检疫性病害发生风险加大，市场监管难度增加。

　　二、意见建议

　　一是加强种业发展系统规划。从种质资源收集保护到产业发展进行全链条规划，有序开展种质资源收集保护、种业创新攻关、良种繁育基地建设、种业优势企业扶持、种业市场监管力度等行动。鼓励国内外种业龙头企业来宁投资，鼓励各类投资主体参与种业发展，形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的宁夏种业发展新格局。

　　二是加大种业政策资金扶持。自治区层面将种业纳入优势特色产业予以重点扶持，着力从“政策、资金投入、人才引进”三个方面加大对种业持续支持力度，培育大品种、成就大企业、形成全产业相融通的大产业。探索种业保险政策，建立政府支持、企业参与、商业化运作的种子生产风险分散保障机制，增强种业抗风险能力。

　　三是引导组建创新联合体，推进联合攻关。创新成果转化体制机制，落实科研人员成果转化政策，形成企业为主体、科研为支撑、产学研用深度结合。组建创新联合体，加快基因编辑等新技术研发应用，促进高产高效、绿色优质、节水节粮、宜机宜饲、专用特用新品种的选育。

　　四是加强种业宣传推介力度。积极向农业农村部和自治区政府争取，提升“宁夏种业博览会”举办规格；充分利用国内外各类种业博览会平台，推荐宁夏种子企业，宣传推介宁夏种业好产品，不断扩大宁夏种业影响力和覆盖面。

　　五是强化市场监管。健全种子管理体系，强化各级农业部门的种子种苗管理职能，压实工作责任，不断提升执法能力和依法行政水平。按照行业管理、许可管理、品种管理、质量监督、市场监管等工作重点，对种子种苗生产经营实施全链条、全流程监管。建立种业大数据平台，打造来源可查、去向可追、责任可究的可追溯体系，构建属地为主、部门协同、区域联动、社会参与的监管格局。

　　主办单位：自治区农业农村厅

　　答复意见：近年来，宁夏抢抓国家实施种业振兴行动这一重大历史机遇，按照“1135”发展思路，强政策、优布局、抓创新、育龙头，加快培育种业新质生产力，种业发展实现了量质齐升，“宁字号”种业品牌已成为西部地区种业发展的“金字招牌”，在保障粮食和重要农产品稳定安全供给、促进农民增收等方面发挥了重要作用。

　　针对加强种业发展系统规划的建议，自治区农业农村厅起草了《宁夏外向型种业发展情况调研报告》《关于加快推进外向型种业发展的实施意见》《关于大力发展外向型种业的请示》和《宁夏推进外向型种业发展的政策措施》等，并积极向自治区党委和政府汇报，争取将外向型种业纳入自治区“六特+N”产业，建立省级领导包抓机制，成立工作专班，会同自治区相关部门和有关市县区，共同推进外向型种业各项工作任务落实落地。

　　针对推进种业联合攻关的建议，自治区科技厅制定了《自治区种业科技创新行动方案》，启动实施了自治区新一轮种业创新重大科技专项。自治区农业农村厅实施“农业核心技术攻关”项目，重点向种业倾斜。充分发挥重大科技专项在种业创新中的引领支撑作用，推进项目、平台、人才一体化建设，加快构建现代种业科技创新体系，加速农作物品种更新换代。组织实施了水稻耐直播抗逆精准鉴定等项目，创制了耐直播抗逆水稻优异种质、构建了涵盖表型和基因型信息的小麦种质资源数据库、构建了转基因玉米高效育种技术体系。

　　针对加强种业宣传推介力度的建议，借助国内各类种业大会、展会平台、新闻媒体，联合商务部门加大对宁夏种业的宣传推介力度。联合自治区商务厅，每年组织区内企业积极参加全国和各省种业博览会，为区内企业“走出去”和区外企业“请进来”搭建良好平台。

　　针对强化市场监管的建议，联合自治区市场监管厅，加强基层种业管理和农业综合执法力量建设，强化行政执法与刑事司法的有效衔接，健全部门协同、信息共享、案例交流、案件移送等工作机制。深入开展种业监管执法年活动，强化“双随机、一公开”监管措施，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，确保种子质量合格率稳定在98%以上。

　　针对推进我区农作物种质资源保护利用的建议，按照“应保尽保、应收尽收”的总体目标，全面完成农作物种质资源普查工作，共收集农作物种质资源859份，首次发现蓝秃子小麦、火玉米、野荞麦、苘麻等一批古老地方品种新资源，全区农作物种质资源库保存资源样本达到2.6万份，基本摸清了全区农作物种质资源家底。

　　针对高水平推进宁夏种质资源库建设的建议，积极向农业农村部种业管理司汇报，争取将宁夏种质资源库建设纳入“十五五”全国种业发展规划，种业管理司已原则同意，下一步将持续跟进对接，积极争取宁夏种质资源库建设项目落实落地。（记者 单 瑞 整理）